為強化生產監督管理工作，推動生產責任落實，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，人民群眾生命財產，日前經山西省政府同意，山西省政府安委會印發了《山西省管行業必須管、管業務必須管、管生產經營必須管實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

《實施細則》共6章71條，主要明確了制定《實施細則》的目的依據、基本原則，明確了各有關部門生產的職責邊界、事故災害“防”與“救”的職責邊界、應急救援總指揮部與各專項指揮部事故災害搶險救援的職責邊界；規定了省政府安委會及其辦公室和各部門的生產職責；明確了行業管理和行業監管的責任劃分，制定了落實生產責任的工作機制，實現了生產職責的全覆蓋。

《實施細則》指出，堅持為主、預防為主、綜合治理，堅持管行業必須管、管業務必須管、管生產經營必須管，堅持責權利相統一和“分級屬地監管”、“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰舉辦、誰負責”的原則。

《實施細則》規定：應急管理部門依法對全省生產工作實施綜合監督管理，負責生產法規標準和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援組織管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，負責職責范圍內行業領域監管工作；負有監管職責的部門依照有關法律法規規定，履行相關行業領域的監管職責，強化監管執法，依法查處違法違規行為；行業領域主管部門負有生產管理責任的行業領域主管部門，按照“管行業必須管”的原則，在履行行業管理職責的同時，必須履行行業生產管理職責，將生產工作作為本行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業生產工作，防范事故發生；綜合監管部門負責統籌協調全省自然災害、事故災難搶險救援工作，各行業監管、行業管理部門對本行業領域自然災害和事故的防范負首要責任；省應急救援總指揮部負責全省自然災害、事故災難搶險救援綜合協調指導工作，各專項應急救援指揮部按照分級響應機制，負責本行業領域自然災害、事故災難搶險救援的組織管理工作。

《實施細則》要求，綜合監管部門要建立和落實綜合協調機制、教育培訓機制、分析研判機制、專項治理機制、審核審定機制、掛牌督辦機制、應急響應機制、約談通報機制、巡查考核機制等9項機制；行業監管部門和行業管理部門要建立和落實統籌協同機制、聯席會議制度、會商研判機制、監督檢查機制、聯合執法制度、聯合懲戒制度、專家管理制度、應急響應機制等8項機制。同時要求各市、縣政府要按照本實施細則要求，進一步細化各地區貫徹落實的實施辦法，確保監管責任落實。